邱伶秀的生活時報

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下面附上一則新聞讓大家了解時事



美國總統川普在首次國會演說再度提到移民政策及美墨圍牆，他承諾在南部邊境築牆的計畫很快會開始，這會是一個「偉大的城牆」、強化移民審查，也能把那些「不好的人」趕出國家，這將恢復美國邊界的秩序。

川普說道，我們終於開始執行我們的《移民法》、提高工資幫助失業群眾，這也讓我們的社會更加安全，我們希望所有的美國人民都能獲得成就，但這樣的願望不可能發生在混亂的環境中，必須恢復美國邊界的秩序。

他提到，我們很快就會在南方邊境(美墨圍牆)建造一堵偉大的城牆，並把不守秩序的人們趕出這個國家。對於認為我們不應該執行法令(指移民法)的人們，他問道「你會對那些失去工作、收入和日常生活的美國家庭說甚麼呢？因為美國拒絕執法，並維護邊境安全嗎？」他抨擊美國保護了其他國家的邊界，卻因為自己開放國境，讓毒品和犯罪以前所未有的狀況進入國內。

據英國《衛報》評析，川普的說法和事實依然有出入，美國邊境不是能隨意穿越的，沿著南方邊境走，不僅有部分地區有圍牆和柵欄，高達21,000個海關檢查站及邊境巡邏隊，都可能將你阻擋在外。前總統歐巴馬(Barack Obama)在任時，曾有超過250萬人受審查阻擋在外的超高紀錄，美簽的取得也相當困難，難民和任何簽證申請人，都必須經過複雜的多輪面試、健康檢查，甚至是身家背景也會被調查。

川普的新行政命令強化了移民及海關人員的審查權限，許多非法移民無論是否有前科都受到嚴重影響，此舉在美國國內也引發大規模的移民人權團體抗議。無論未來是否會有新版本的旅行禁令，勢必在移民政策上，美國社會會有更多的意見分歧。

工商時報【主筆室】評價

一例一休的勞基法修正案去年底在紛擾中過關，同時以迅雷不及掩耳的速度實施，並以國家發展委員會的評估結果「對企業營業成本只增加0.1％，物價上漲只有0.2％左右」來回應社會的質疑，最後再透過公平會、經濟部的查緝不當漲價，掩蓋政策草草規劃的事實。如果國發會的評估結果詳實，則各行業的批評聲浪不應如此大，包括台積電、大立光，以及曾力挺蔡英文總統的義美總經理高志明都砲轟一例一休的缺乏彈性。一例一休的爭議看來仍在發酵之中，政府宜儘速提出配套作法。

國發會評估一出，各部會噤聲，壓力也悶燒在鍋裡，但是否就此沒事？農曆年後各服務業紛紛宣示漲價，反映原物料、營業成本上漲。不管是否來自一例一休的衝擊，但不容否認的，一例一休提供它們調漲價格的絕佳理由，也就此掀開了物價上漲的潘朵拉盒子。

究竟一例一休的衝擊有多大？一例一休係因應勞基法的修法，基本上的規範以適用「勞基法」的限定產業為主。當然，目前已實施周休二日的企業衝擊較小（但特休假的未休假天數必須以現金發放仍受影響），影響較大的集中於未實施周休二日的企業，尤其是假日必須營業的服務業，以及排班調整困難的10人以下企業。

一般企業可以減少工時，透過休息因應，但醫院、大眾運輸、郵政等負有公共責任，過度減班會引發民眾反彈。而餐廳、戲院、零售業、百貨業等一旦減少營運天數，會減少營業額、流失客戶，據廠商反映，多數會選擇以加班、多雇用人力來因應。如係採加班方式，據估計，整體服務業經營總成本估計約增加1.5-2％；如採增聘人力，假設每10人公司多聘1人，以薪資成本增加10％，而薪資占公司總成本25％估計，如此一來，公司的總成本即增加多2.5％（=10％*25％），尚且不包括新進員工的特休假所增加的成本，以及更為可觀的員工特休假未休完必須強制支付的現金。對於一個平均8～10％利潤率的中小型服務業，幾乎吃掉其3～4成左右的利潤，不可謂不大。

政府部門只以整體產業估算，未特別考慮調適困難的服務業，同時只考慮加班費，未考慮增聘人力、特休假未休完的現金發放，也因而低估了對企業成本增加的衝擊。而低估的營業成本增加，以及廠商可能的售價超額轉嫁，也導致物價的上漲幅度明顯被低估。

在特休假未休完獎金的發放上，如以一個200人公司而言，其中一半以上資深員工有30天特休假，如通通保留假期，且員工平均月薪4萬元計算，則不休假獎金就會增加400萬元，尚且不包括資淺員工及不滿一年員工的特休假成本。

就勞工而言，據估計，台灣月薪不到3萬元的勞動人口有300多萬人，除了剛踏入社會的年輕人外，多數負有家庭養育責任的受雇者，休假並非其優先選項，而是透過加班賺取更多的薪資來補貼家用。不過，一例一休實施後加班彈性降低，加班費提高下，其加班權利也相對受到制約，不易在原單位加班，甚至被迫下班後到其他單位再「變相加班」，添加更多困擾。

至於如何配套來降低衝擊？政府除了加強宣導以利業者調適外，也可考慮爭取分類管理（如製造業、服務業分開管理等），或額外管理（如10人以下中小企業，公共服務與流通服務給予更多彈性）來降低衝擊；其次，強制特休假未休完必須發放獎金，如資深員工多的公司將所費不貲，勞動部應考慮讓企業有強制員工休假的選擇（或至少必須使用休假的1/2、2/3），以避免成本的大幅攀升及後續的價格轉嫁。再進一步言，可以考慮透過投資抵減、五年免稅的租稅獎勵以協助企業加速自動化投資來因應衝擊，如此可同時達成反景氣循環、加速產業升級轉型及因應一例一休、少子化╱老人化的衝擊的三個目標。

在企業方面，危機就是轉機，加速透過自動化因應一例一休及少子化的問題。同時，加強投資研發創新、品牌通路，提高利潤，才能吸收營業成本的上升，並回饋利潤給員工，保持企業與員工的和諧關係。而在員工方面，應以更具創新的思維來協助企業因應升級轉型的陣痛，企業能夠永續經營，勞工也會因而受利。

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